杜特尔特上台后，曾颁布了史上最严厉的“杀毒令”。
他用一声令下的方式，展开了对毒贩全国范围内的剿杀。一时间，菲律宾的大街小巷与乡村巷陌，很多身份不明的“毒贩”暴尸街头，唯一能够证明他们身份的依据，就是死者身上的一块牌子：“我是毒贩”。
仅仅3年的时间，这种来历不明的尸体，累积多达4000多具，而大多数致死原因都是枪击。甚至其中还有14位市长，4名神父和7名记者也遭到枪杀。
因为杜特尔特还有一个令人胆寒的倡议：“如果毒贩反抗或者拘捕，普通民众就可以射杀他们，用你们手里的枪。我会给杀死毒枭的英雄奖励500万比索（合71万人民币），还会给你们颁发奖章，如果你天天都这样做。我会让你们当警长”。
注意：这段话不是对缉毒警察讲的，而是对全体菲律宾普通民众的号召。
俗话说：手握利器，必起杀心。杜特尔特的杀毒令，无疑将政府独有的执法权交给了民众，并为以暴制暴提供了合情，合理还合法的强大依据。
而民众可以通过简单的认定，就可以非常轻松的处死一名“毒贩”——因为他们手里有枪，而这些枪都是合法的。无论老杜的强硬禁毒政策合理与否，无处不在的枪支，都是随意杀戮的工具。
菲律宾在1898年从西班牙殖民地变成了美国殖民地，不但完整挪植了美国的分权制度，并且连美国的自由持枪权利也赋予了民众。
美国成就了菲律宾的现代文明，但也为菲律宾留下了至今无法根除的枪患。从二战期间到战后几十年，美国在菲律宾强大的影响力，导致枪文化的惯性至今伴随着国家前进的脚步。
然而另一方面，除了杜特尔特，菲律宾之前的政府强制力较弱。加之菲律宾帮派林立，棉兰老反政府武装，摩洛哥分裂组织，印度教，伊斯兰教和基督教之间的派别冲突，一直是菲律宾无法用政府力量平息的国家动荡。
根据美国的“经验”，菲律宾历届政府认为，适当的开放枪支管制，反而能够有效遏制犯罪。而且菲律宾从马克斯政府开始，腐败之风就一直没有刹住过。上行下效的恶性循环，警察也趟进了这股黑水——我们可以想象菲律宾的治安状况。
像美国一样，政客们认为治安不好，警察无能为力的情况下，民众持有枪支至少可以让罪犯在实施犯罪之前有所顾虑，以相互制衡来增加犯罪成本，降低犯罪率。
我们无意评价这样的制度是否适用于今天的文明社会，但菲律宾的确是个枪支泛滥的国度。
表面上看，菲律宾有着严格的持枪制度。根据菲律宾的相关法律，一些行业的从业人员如护士，工程师，银行出纳，专业记者，律师，教派领袖等从业人员，可以在家庭以外持有小型枪械——而在2019年以前，申请者必须证明存在“实际威胁”的情况下，才可以被批准持有枪械。
申请持枪的人们，必须通过履历和背景调查和药物和心理测试，并获得法庭与警察部门的许可，参加菲律宾国家警察（PNP）或国家认可的枪支俱乐部的安全研讨会。有吸食毒品，重大犯罪和心理疾病的申请者将不被批准。
持枪的种类有手枪，小口径步枪和猎枪。持枪数量最高可达到15支。每四年必须重新登记一次枪支，期满后或之前未更新枪支登记的，将被吊销该枪的许可证，枪支将被没收。
如此高的门槛，看上去蛮像那么回事。
然而大量的非法枪支和非法拥有者，让菲律宾成了枪支最多的东南亚国家。
在菲律宾，你能以10000比索（合人民币1200元）买到一把小口径或左轮手枪，还有更便宜的。有些非法网络供应商，甚至连枪带证都给您办齐了寄家去。
而这些非法枪支的购买者，也并不全是犯罪分子，很多人都是普通的私人拥有者。
因为政府对持枪者要求过高，很多普通民众根本就达不到，比如普通从业者和有过犯罪记录的人，那就只能打打法律的擦边球了。
南部地区的很多枪店，根本不会细致盘查购买者的资质，只要多加钱，甚至连购枪证都不用出示。
事实上，如新人民军，摩洛哥伊斯兰解放组织等犯罪集团手中的黑枪，只占菲律宾非法武器总数的一小部分——这说明菲律宾民间对枪的需求还是很大。
跟巴基斯坦的达拉村一样，菲律宾的纳达地区是世界闻名的枪械加工基地。不同的是，该地区以“合作社”的方式进行生产。
这些所谓的“合作社”是该地政府与工匠合作的产物。其一面保证手工武器的合法性，从中获取税收，同时防范枪支生产工匠与当地黑帮勾结。
然而这种自欺欺人的“规范管理”形同虚设，菲律宾目前未登记的非法枪支多达100万支，已经远远超过军方和警方持有枪支的总和。
这里的生产历史可以追溯到100年以前，世世代代，家家户户都以生产枪械为生。在这里，制造枪支就像种植水稻和放牧牛羊一样正常。他们用车床，钻床，磨床甚至台虎钳，锉刀等简单的机械加工工具，就能造出我们耳熟能详的贝雷塔，柯尔特，格洛克以及史密斯.威森等名牌手枪。甚至能够精准模仿M—P5，AM—15，M—16以及AK—47等突击步枪。
据联合国有关机构统计，菲律宾是世界上枪支犯罪率最高的10个国家之一。大量流散民间的非法枪支已经成为警方打击犯罪活动的主要障碍。
毫不夸张的说，菲律宾越来越具有美国式的暴力文化。但不同的文化土壤和政治环境，就要匹配合适的治理手段——试想，连美国都无法解决这种敏感的问题，对于政治生态复杂，宗教派别冗多，民族矛盾尖锐，犯罪集团林立的菲律宾来说，想禁枪谈何容易……或者说，他们压根也没想禁枪。
也许菲律宾人民早已习惯了这种动荡条件下的自我保护。持枪与禁枪，对于不同的国家来说，都是为了民众的安全与国家的稳定，如果菲律宾民众觉得应该，那我们也无从指责。
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