践行嘱托 | 海南:“双轮驱动” 自由贸易港建设蓬勃展开

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8月26日,以海南施行《海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单管理办法(试行)》为标志,我国首张跨境服务贸易负面清单——《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》正式施行,海南自贸港封关运作前期准备工作稳步推进。

在海南建设中国特色自由贸易港,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。自2020年6月1日中共中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》以来,海南省委省政府带领全省上下深入学习贯彻落实习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话以及关于海南工作的系列重要指示批示精神,充分发挥全国最大经济特区优势,大力弘扬特区精神,蹄疾步稳推进全面深化改革开放,海南自由贸易港建设实现顺利开局、蓬勃展开。今年上半年,海南GDP同比增长17.5%,两年平均增速位列全国第二;实际使用外资同比增长623.61%,增速位列全国第一。

洋浦国际集装箱码头一片忙碌。 陈元才 摄

全面扩大开放,打造双循环重要交汇点

日均销售2.3亿元!今年“十一”期间,海南离岛免税市场再次呈现“丁财两旺”局面:9家离岛免税店实现免税销售额16.1亿元,较去年同期增长63%;免税购物消费者达25万人次,较去年同期增长48%。

在全球免税业受疫情影响较大的背景下,海南离岛免税购物增长势头“风景独好”,成为拉动我国消费回流和促进消费升级的强劲动力。据统计,今年上半年海口海关监管离岛免税购物金额已达267.67亿元。今年5月在海口举行的首届中国国际消费品博览会,更是吸引来自70个国家和地区的1505 家企业参展,参展品牌2628个,专业采购商超过3万人。

在博鳌乐城国际医疗旅游先行区,目前共获批引进特许药械175个品种,基本实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”。“乐城先行区让更多中国人无须远赴海外就医,就能享受到国际最前沿的药物及治疗技术。”乐城先行区管理局副局长吕小蕾说。

在陵水黎安国际教育创新试验区,首批入驻20所国内外高校。今年9月,首批28名“海南自贸港国际英才班项目”学生已经报到入学。

消费在回流,投资在汇流。海南大力推进“两个15%所得税”、“一负三正”清单及市场准入、外商投资准入负面清单等核心政策落地实施,推动国内企业积极开拓国际市场,吸引国际资本来华投资,在吸引、集聚和配置全球资源中发挥自贸港的独特作用。2020年,海南新设立外商投资企业1005家,实际利用外资30.3亿美元,连续3年翻番。今年1月至5月,新设立外商投资企业750家,同比增长393.42%。

“硬核”开放政策落地见效,消费回流文章越做越大,国内外投资者纷至沓来……在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,海南自贸港加快打造开放新高地,努力成为国内国际双循环的重要枢纽和交汇点。

制度集成创新,建设一流发展环境

创新是改革开放的生命,是引领发展的第一动力。习近平总书记指出:“要把制度集成创新摆在突出位置,解放思想、大胆创新,成熟一项推出一项,行稳致远,久久为功。”

创设“海南省改革和制度创新奖”、出台实施《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》……海南牢记习总书记的嘱托,把制度集成创新作为推进自贸港建设的关键核心,大胆试、大胆闯、自主改,累计推出13批123项制度创新案例。

制度创新效应,体现在政策早期收获上。截至今年7月底,原辅料、交通工具及游艇“零关税”正面清单和自用生产设备“零关税”负面清单三项政策累计实现进口26.85亿元,免税4.62亿元;国际船舶登记制度落地实施,以“中国洋浦港”为船籍港的国际船舶已达29艘。

制度创新效应,体现在优化营商环境中。海南在全国率先推行以自主申报、行政确认为核心的商事登记制度改革,开通4008-413-413 全球投资服务热线,便利全球企业到海南投资兴业;创设国际投资“单一窗口”,为投资者提供一站式、套餐式投资服务;推动《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施,审议通过《海南自由贸易港公平竞争条例》和《海南自由贸易港反消费欺诈规定》……自去年6月《总体方案》发布至今年6月,海南新增市场主体共计42.8万户,其中新增企业约20万户,环比增幅达到136.73%;共引进人才16.8万人,同比增长 425%。

“海南自贸港便利的通关条件、含进口料件加工增值超30%的货物进入内地免征进口关税的政策吸引了我们。”近日,全球知名钻石珠宝品牌戴比尔斯在海口设立子公司,推进戴比尔斯永恒印记海南自贸港运营中心项目,该公司全球业务转型副总裁吴峰表示,“未来戴比尔斯将把钻石珠宝加工制造环节落地海南,成品供应整个亚太地区。”

贯彻新发展理念,实现经济高质量发展

海南省崖州湾种子实验室揭牌成立,“南繁硅谷”建设取得实质性进展;以“奋斗者”号为代表的深海科技项目在崖州湾科技城落地;“天问一号”和“嫦娥五号”、天和核心舱和天舟二号货运飞船在文昌国际航天城发射……

“陆海空”领域传来的一个个喜报,正是海南坚持新发展理念,全面谋划海南未来产业体系,推动经济高质量发展的生动注脚。海南贯彻“三区一中心”战略定位,深化供给侧结构性改革,促进旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等“3+1”现代产业体系加快发展、逐步成型。

这其中,旅游、互联网、油气、热带特色高效农业均已形成千亿级产业群。高新技术企业连续3年增长近50%,达到838家。今年起,海南开始实施三年投资新政,在三大主导产业基础上,将热带特色高效农业和制造业纳入鼓励发展的范畴,建成2个至3个千亿级和5个至7个百亿级重大产业平台。

同时,海南树牢“绿水青山就是金山银山”理念,系统谋划实施热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车推广、“禁塑”、装配式建筑等标志性工程,引领带动绿色投资和消费,推动国家生态文明试验区建设取得积极进展。

作为全国首个提出2030年全域禁售燃油车的省份,海南目前新能源汽车保有量达9.1万辆,占比居全国第4位。在今年9月举行的2021年世界新能源汽车大会上,海南宣布将重点打造新能源汽车全域推广示范区、智能网联汽车国家级检测中心、国家级车联网先导区、世界新能源汽车体验中心、新能源汽车先进制造项目等项目,欢迎全球新能源汽车企业把握历史机遇,积极布局海南。

“世界新能源汽车大会连续三年落地海南,再次让世界看到了海南发展新能源汽车的决心和机遇。”捷豹路虎全球董事、中国总裁及首席执行官潘庆表示,在推动新能源汽车产业发展方面,海南一系列明确的新政策和目标,为整个产业带来积极信号。

纬湃科技中国副总经理李威认为,海南在推广新能源汽车时更容易轻装上阵,未来很有可能成为中国新能源产业的先头阵地。

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