10月14日，广东省人民政府办公厅正式印发《广东省粮食安全和应急物资保障“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》共有5篇13章，围绕大粮食、大储备、大统筹、大融合四大目标，强化党政同责、保供稳市、产业振兴、科技引领、协同联动五大支撑，着力解决广东粮食保供压力大、粮食产业大而不强、应急保障能力不平衡、储备效能不高、设施设备现代化不足等问题。
作为未来五年广东省粮食安全和应急物资保障工作的行动指南，《规划》提出了主要的发展目标——广东要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局战略支点，完善政策体系，夯实设施基础，稳定生产能力，提升调控水平，提高保障效能，形成平急结合、协同高效、保障有力的体制机制，推进粮食安全和应急物资保障治理体系和治理能力现代化，确保粮食安全和应急物资保障水平处于全国前列。
展望2035年广东省粮食安全和应急物资保障发展目标，具有岭南特色的现代农业产业体系基本形成，在全国率先基本实现农业现代化;现代粮食流通产业体系全面建成，粮食产业实现高质量发展;统一高效的应急物资保障体系全面建成，风险防范能力全面跃升，粮食安全和应急物资保障水平处于全国前列。
建设全省水稻生产供给核心保障区
《规划》提出，要稳定粮食综合生产能力，保护和提升耕地质量。开展分片区治理，引导新型农业经营主体和社会化服务机构参与耕地质量建设，形成耕地质量保护与提升长效机制，促进耕地资源永续利用，实现“藏粮于地”。加强受污染耕地安全利用和风险管控，严格管控类耕地实行种植结构调整、休耕轮作，从源头上防治粮食污染，在高标准农田建设项目区统筹打造一批土壤酸化耕地治理示范项目。到2025年，项目区退化耕地质量提升0.5等级，土壤PH值平均加0.5个单位。
同时，《规划》提出要稳定水稻生产。优化水稻种植结构，推广优质品种，扩大种植面积，以产量10万吨以上的优质稻生产大县和粮食生产功能区面积5万亩以上的县、丝苗米现代农业产业园等为重点，建设全省水稻生产供给核心保障区。稳定播种面积，提高单产水平。坚决制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面整治撂荒弃耕，分区域落实“八个ー批”整治措施，以粤东粤西粤北为重点，建立早稻撂荒土地动态监测平台，开展撂荒弃耕承包地流转复耕试点。
为稳定粮源渠道，《规划》提出要推动建立粮食运输协调机制。加强粮食和储备、发展改革、交通运输、铁路、海关、港务等部门间合作，推动开辟应急情况下粮食运输“绿色通道”，基本形成都市区“1小时”、周边城市“3小时”、城市群“5小时”保障圈。完善与主产区的粮食铁路、水路、公路跨省联运机制，确保重点时段、重点地区、重点企业粮食运输畅通。
优化应急物资仓储设施布局，珠三角重点布局生产和储备能力
在应急物资保障方面，《规划》指出，“十四五”期间，广东要系统理应急物资保障体系突出短板，着力破解统筹规划不健全、部门分工不明确、协同调度不顺畅、物资各不充足等问题，提出时间表、路线图。服务建设粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区，构建“一核一带一区”区域发展格局等重大决策部署，探索实施差异化保障。珠三角核心区重点布局生产和储备能力，多灾易灾和边远地区重点提升储备能力。推动优化行业应急物资仓储设施布局，补齐行业储备基础设施短板。
产业园、产业集聚区规划示意图
同时，广东要推进应急物资产业基地建设。注重产储结合，优化产能布局，充分发挥制造业大省优势，培育若干个综合性、专业性应急物资产业园。发挥骨干企业、高新技术企业引领带动作用，打造应急物资全产业链，形成集聚效应。
（原标题《如何形成具有岭南特色的现代农业产业体系？这份规划将给出答案》）
