不能直接参与公共服务的，需要通过公开身份劳动者录用考试并达到合格分数线的，应当办理公共服务手续。
事业单位能否参与公共服务，必须以国家法律法规的明确授权为依据，而不是以政府规章制度、“三个计划”、会议纪要、编委会规定的职责为依据。也就是说，事业单位未经国家法律法规明确授权，不得参与公共服务。
法律、法规、规章委托执法的机构应当将执法权移交行政机关，行政机关自行执法，以后不再委托机构执法。目前，很多事业单位获得的执法权都是行政机关自己委托的。没有可以委托的法律法规和规章制度。擅自委托是一种违法行为。在这次事业单位改革中，取消了所有的执法权，把执法权还给了行政机关。
改革后，事业单位不再执法，而是纯粹的公益性事业单位。既没有法律、法规授权的执法机构，也没有法律、法规、规章委托的执法机构。也就是说，只剩下公益性事业单位，所有事业单位都回归公益性。法律的实施由行政机关或者事业单位负责。
关于身份，我还要多说几句。事业单位岗位设置管理后，不再是身份管理，而是岗位管理。正因为如此，职工才能转岗到管理岗位，而转岗到专业技术岗位需要该岗位的专业技术资格证书。此外，管理岗位人员、专业技术岗位人员、工作服务岗位人员三类岗位人员可以相互调换工作岗位。加强人员流动，按岗选人、按能用人，做到尽力而为、调动积极性。然而，工作调动不会改变身份。例如，工人调任管理岗位或专业技术岗位时，身份不变，不以身份操作；同样，管理人员和专业技术人员调到工作岗位后，身份不变。这是事业单位用人制度和岗位设置管理的精神实质，既使事业单位人员流动适应了社会公益事业发展的需要，又激发了事业单位人力资源管理的活力。
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