一直从事公务员职级工作，分三个维度来回答这个问题。
首先看是否在范围内：作者是参公单位人员，根据《公务员职务职级并行规定》规定的范围内，可以实施职务职级并行工作。
其次看任职年限：正科任职21年，那么你应该是三十多岁就任正科级干部了，很年轻的领导干部，现在应该快退休了，可能已经退出领导职务，转任主任科员了。
按照《公务员职务与职级并行制度实施方案》，作者如果是主任科员，可以套转为二级主任科员，任职年限累计计算，也就是套转后，二级主任科员的任职年限可以视为21年。
第三看如何晋升。
看首次晋升。根据规定不能越级晋升，因此首先晋升一级主任科员，这个任职年限和年龄，晋升一级主任科员肯定没问题。
然后看二次晋升，可以晋升四级调研员。任职年限是这么计算的，扣除晋升一级主任科员需要是2年后，剩余的19年可以用于晋升四级调研员，完全满足。
但是能不能晋升，需要看单位的职数情况和个人的表现了。在我们这边，这个年限，再加上要退休了，一般会解决四级调研员职级，。
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