8月17日，在新冠疫情急速扩散的背景下，日本政府决定在原已进入紧急状态6个地区的基础上，将茨城、栃木、群马、静冈、京都、兵库和福冈共7个府县追加至防疫紧急状态地区，将从本月20日实施至9月12日。
但与此同时，日本也即将面临执政党自民党的总裁选举及国会众议院选举，日本首相、自民党总裁菅义伟及其内阁正面临何时解散众议院这一艰难问题。日媒报道称，紧急状态的延期为今后的政治日程蒙上阴影。
防疫“困境”？
近期，日本疫情不断恶化，除东京都确诊人数不断增加之外，新冠病毒也向日本全国不断蔓延。
据日本广播协会（NHK）18日报道，当日，日本全国新增确诊病例23917人，刷新了历史最高纪录。其中，东京都确诊人数超5000人，福冈县、千叶县、广岛县等多地均为疫情暴发以来最高纪录。
日本全国的日增重症患者人数也在不断增加，除首都圈病床正面临紧迫之外，居家疗养的人数也在持续上升。据日本《每日新闻》17日报道，光是东京都内，居家疗养或是等待入院的病患已超过3万人，日本消防厅称，上周因发烧、呼吸困难等疑似患新冠需要救护车运送的病例已高达1837例，医疗机构持续面临超高负荷工作，病床紧张状况正在持续。
《每日新闻》报道称，尽管日本政府期待疫苗的大范围接种能在遏制疫情方面起到效果，目前也有接近半数民众已接种第一剂疫苗、将近40%的民众完成全部接种，但在德尔塔变异株的肆虐之下，聚集性感染正在日本各地发生。
“尽管疫苗接种也是防止病毒传播的强力支柱之一，但仅靠此已无法解决目前的状况。”日本政府新冠疫情专家小组组长尾身茂于17日表示，一些民众即使在紧急状态下也不再听从“居家”建议，政府应着手立法，限制人员流动。而日本福祉大学教授松本哲哉也指出，因尚未找到抑制病毒传播的良方，8月中旬感染人数减少的可能性很低。
计划受困
紧急状态的延长引发的不止是关于防疫“困境”的讨论，菅义伟将何时解散众议院的问题也不断引发争论。
菅义伟的自民党总裁任期将于今年9月底届满，而本届日本众议院任期也将于10月结束。菅义伟此前曾表态称有意愿连任，《时事通讯社》报道称，自民党内部正在讨论于8月26日确定选举方案，在9月17日告示下一届总裁选举，并于9月29日选出新一任自民党总裁。但若菅义伟在总裁选举公告之前解散众院，总裁选举则将在众议院大选之后举行。
《读卖新闻》报道指出，若菅义伟想实现成功连任，他的“选举战略”应依次为：在“控制疫情”并“成功举办奥运会”的前提下，在残奥会闭幕后迅速解散众议院，再在自民党赢得大选后无需投票连任自民党总裁。
但这一战略也是建立在“疫情在8月中旬能有一定的缓和”，且“8月31日前解除全国各地的紧急状态”之上，就目前各家民调对于菅内阁的支持率都已跌至历史最低、疫情蔓延势头不止的情况下，能否顺利执行已成未知数。
日本共同社报道称，目前，因这一“连任战略”与紧急状态宣言的解除时间重合而“被普遍认为难以实现”，不仅是自民党内也出现了应先举行总裁选举的论调，自民党盟友公明党的干部也指出，紧急状态下，解散众院相当困难。
此外，菅义伟本人也在17日晚间的记者会上表示应当最优先应对疫情。《每日新闻》报道称，在新的紧急状态宣言下，菅义伟宣布解散的机会只有9月13日到16日四天时间。另有报道称，尚不确定届时疫情状况如何，若9月12日紧急状态再次延长，9月几乎将无解散众院的可能性。
战后第二例？
一般而言，日本首相会选择有利于所在党派的时机解散众议院提前举行大选，而不是等到众议院任期届满。但共同社报道称，资深议员指出，在内阁支持率低迷的情况下，菅义伟难以做出解散决定。该名议员认为，菅义伟有可能会考虑不解散众院，而是在众议员任期届满时举行选举。
根据《公职选举法》的规定，众院的投计票将根据国会是否开会在9月26日至11月14日之间举行（惯例安排在周日）。另一方面，如果在8月29日以后仍有国会召开的情况下，众院将于众院议员任期届满日10月21日解散，则最晚可能在11月28日投计票。
《时事通讯社》报道指出，在疫情之下，这一“例外规定”很有可能被实现，但 “众院在任期届满后改选”这一情况，自二战后仅有一个先例，即1976年三木武夫当政时因党内纠纷未能解散众院，此后自民党众院席位未能过半，三木也为此辞职。
报道指出，尽管这是一个“结果不太好”的先例，但此前也有自民党相关人士认为，让众院在任期满后改选可能也是一个不错的选项。若是“无视疫情状况擅自解散”，可能会招致“比起民众更在意政治”的批判，该名人士表示，“与其（在解散众院方面）一决胜负，不如以自己（应对疫情）的成绩来获得舆论的评价。”
但那时，疫情状况会有好转吗，在支持率低迷、党内质疑声音频出的情况下，菅义伟是否又能赢得支持？《东洋经济》报道指出，今年秋天的日本政局，即将陷入大混战。
（原标题《疫情蔓延势头不止，菅义伟能否于9月上旬解散众院成悬念》）
