事实上，美国拒绝发放签证就意味着你根本无法进入他的国土，连国土都进不去，海关都过不了，怎么到联合国开会？
那么是不是说美国就可以动用这样一个手段阻止他不喜欢的国家到联合国开会？那是不可以的。
第一、虽然联合国确实在美国的土地上，但是联合国办公那一块地盘是被联合国租用了的，相当于独立国土，美国警察都是无权进去执法的；
第二、联合国宪章规定了个会员国的权利和义务，参加联合国的各类活动以及会议这是联合国会员国的起码权力，美国是不能阻止的。毕竟联合国也是在美国主导下成立的，联合国对美国还是好处多多的，失去联合国这个机制，美国就失去了全球合法领导地位，他在全球治理中的很多合法特权也就丧失了。如果美国不打算直接否定联合国的继续存在，他就不能阻止其他会员国与会。
比如之前美国处理伊朗的例子，就可以很好的解答这个问题。美国对伊朗外长进行制裁，措施之一就是对伊朗外长拒签，也就是永远不许踏上美国的土地。
结果伊朗外长要到联合国开会，伊朗也不可能因此换一个外长，于是出现了僵持，到最后一天，美国没办法还是给签了，伊朗外长才得以成行参加联合国会议。
但是美国也没有因此取消对伊朗外长的拒签和制裁政策，在签证谈判中写入了约束性规定，那就是伊朗外长只能在联合国的地盘上活动，不能超出这一范围。也就是说伊朗外长要逛街买东西、探亲访友统统的不可以。
所以，美国拒签任何人肯定都无法进入联合国开会，但是美国又不能任性到不允许联合国会员国与会代表进入联合国开会，最后就只能采用这种伊朗模式。既不影响制裁拒签，也不影响联合国正常会议进程。