印度到底是总统大还是总理大?

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当然是总理大,印度总统表示,我就是个吉祥物!以前小的时候不懂事,总以为总统就是每个国家最有权力的存在,就像普大帝那样。后来长大了才知道,原来总统里面也有打酱油的。

一般提起印度的总理,我们应该都还是比较熟悉的,比如印度第一任总理尼赫鲁,现任总理莫迪,都算是咱们教科书或者说新闻里面,经常提到的人物。尤其是印度的现任总理莫迪,那可是出了名的爱显摆,常年混迹于国际政坛,各种刷存在感。

这个很正常,毕竟人家印度在当今这个世界,也算是一个区域性的大国。论国际影响力,人家是南亚一哥,印度洋扛把子;论经济水平,人家一年的GDP总量超过2.6万亿美元,是当前世界第六大经济体;论军事实力,印度有着百万大军,军力排名长期位列全球前五……

虽说这些数据里面,存在着不少水分,但是并不会影响印度当前在世界上的主要大国地位。有着如此豪横的背景加持,印度总理自然是会有着足够的国际曝光度,在国际上的存在感颇高。

相较而言,像那些区域小国的政坛人物,则就是属于默默无闻了。出了国之后,如果没人介绍,能认得出来的应该是少之又少。这就是平台的力量,一个大国的小人物,往往在国际上的影响力,都要比那些小国的元首来得更加受关注。

但是,如果提起印度总统,我想大多数人应该都会感到比较陌生,甚至于有些人可能还是第一次知道,原来现在的印度还有总统。

没错,印度是有总统的,从1950年至今,印度一共有过14任总统,现任总统名为拉姆·纳特·科温德,关于这个名字,我想听过的人应该不多。即便是有过一些了解,却也没有莫迪来得那么熟悉。

更为重要的,按照印度宪法,印度总统才是这个国家的元首,是法律规定的第一公民,同时他还享有对于印度政府的所有行政权力,以及担任着印度武装部队的最高统帅。

很明显,单从身份职务的划分来看,印度的总统地位是应该要高于总理的。那么为什么印度总统那么没有存在感,似乎这个国家都是总理在说了算?

其实,这都只是表面现像。在印度,总理的实权远比总统来得大,他才是这个国家正儿八经的掌舵者,话事人。而总统则是一个虚位,听起来挺厉害,但实际上能干的事情很少。换而言之,印度总统就是一个吉祥物。

关于这一点,我们可以从印度的宪法中找到答案。因为不管是总统、还是总理,他们都是存在于宪法体系之内的,所有的权力和地位都是宪法赋予的。

在印度宪法里面,印度总统虽然是印度各邦公认的国家元首和武装部队统帅,拥有广泛的权力。但他在行使职权的时候,却存在着一个问题,那就是所有职权的使用,那都必须按总理建议。

换句话讲,印度总统本身是没有具体工作的,往往都是总理“建议”他干什么,他才会去干什么。这个意思表达得很清楚,就是如果总理不点头,总统说的话就跟没说一样,这就意味着,印度总统这个职位,其实是个虚衔,啥也干不了。

比如说今天印度要跟邻居打一架,需要总统以国家的名义去宣战。那好,总理和内阁就会拟定好草案,然后交给议会审核,最后总统负责签字。简单来讲就是,总理和他的内阁负责规划,议会则负责审议,总统负责打酱油。

很明显,总统在整个事件流程中,其实是最为无关紧要的的存在,有他没他都一样。真正搞事情的,还是总理和议会。值得一提的是,由于在印度宪法里面,印度总理是由多数党议会党团领袖担任,所以在议会的决策过程中,他也占据着一定的优势。毕竟自家占据了大部分席位,投起票来自然要顺利许多。

所以,印度总理在最高立法机构里面,有着几乎最大的话语权。事实上,这也导致了总理能够直接影响总统这个职务的任免。因为按照印度宪法规定,印度总统在任期间如有违反相关法律,议会是可以对其进行弹劾罢免程序的。

任何对于总统的弹核或者罢免提案,议会中只要有着超过四分之一的议员签字,那就能够进入到投票讨论程序。而弹劾议案在议会中的赞同比例只要超过了三分之二,那么就可以认定为议案通过,那么就可以依法罢免总统的职务,并追究其法律责任。

前面我提到过,印度总理一般都是由多数党的领袖担任,他在议会中将会有着很大的话语权。所以,只要印度总理想要对付总统,完全就可以利用自己背后的政党力量,弹核总统。

反而言之,印度总统想要对付总理可就没那么容易了,毕竟他得按照总理“建议”发表意见。虽说他在名义上拥有印度政府的最高行政权力,可以对官员进行任免,但是那都得是在人家总理点头的情况下,只要总理不答应,别说是罢免总理了,就是大楼里面一个看门的,都和他没关系。

此外,印度宪法还规定,印度的最高行政机构乃是部长会议,也就是咱们常说的印度政府。而这个政府乃是以总理为首,一切的行动调度,都是唯总理马首是瞻,总理说干啥就干啥。换句话讲就是印度政府的这套班子,其实是由印度总理在当家。关于印度的所有行政事务,那都是由印度总理和他所领导的这一届政府班子去具体实施。

至于所谓的总统,在这里面根本就没有他的席位。

所以,在印度这个国家,总理才是最具实权的核心人物。印度由他说了算,没太大问题。这便是为何我们当前看到,在有关印度的政策处理上,基本都是莫迪这个总理在操刀,至于总统则处于几乎隐身的状态,基本上没有存在感。没办法,这些事情不归总统管,他根本就插不上手。

总而言之,在印度,总理才是这个国家是实际决策者,而总统则是一个可有可无的吉祥物。

那么新的问题又来了,既然总统在印度这么没有存在感,还要他干嘛,省下那点儿工资做做慈善不好吗?

这其实就是一个面子上的问题,在印度,总理代表政府,总统代表国家。政府可以有好有坏,有人喜欢,有人讨厌,因为它代表的是大多数人的利益。而这个国家是不能坏的,它必须是正面的。如果一个人连自己的祖国都讨厌,那他就乘早移民算了。

所以,对于那一小部分人来讲,他们需要一个寄托,需要找到热爱或者支持这个国家的理由。

那么这时候总统的作用的就体现出来了,他不要求能力有多出众,但一定要德高望重,声誉较好。无论对外还是对内,他都代表着这个国家的形象。这显然是总理这个身份或者说这个位置所无法体现的。作为一个民主国家,如果连一个民选的国家元首都没有,那就有些不太好看了。

当然了,这里更涉及到一个合法性的问题。在印度,总理只是执政党或执政联盟的领导人,但是执政党只是议会里面的多数派,还要和其他占据少量议会席位甚至内阁的在野党一起才能组成整个议会或内阁。而政府总理只能代表执政党,这时候就需要一个人或团体来代表国民意志或整个议会去认命总理和内阁,印度总理和他的内阁才能具有合法性。

大家一定要搞清楚,国家和政府是两个概念,国家是具有同一认同感的人类共同合作生活组成的共同体,政府是为了管理国家里的各个利益集团或阶级,相互妥协产生的机构。所以,政府的职能,需要有着一个能够代表国家人或者是团体去赋予。或者说,政府需要对他们负责。

印度总统是老百姓选出来的,他代表着国家赋予总理内阁职权,所以就代表着老百姓间接统治着国家,这就是一种民主。

这其实是当前这些议会制国家的通病,总觉得这个国家得有一个象征性的人物来做代表。就好比英国,他们的首相永远都是不受待见的,但女王却是高高在上,被所有英国民众视为领袖。

这里顺便给大家简单科普一下什么叫议会制国家,顾名思义,议会制国家就是以议会为权力中心的国家。简单来讲就四个字“议会至上”!

而议会是一个按票说话的地方,依据少数服从多数的原则,谁在议会拥有的席位更多,谁就掌握最大的话语权。最为显著的一点就是,占据议会多数席位的多数党党魁,能够担任内阁总理或者首相,组建政府内阁,也就是这个国家当前的行政领导班子。至于国家元首则只是名义上存在,不具备实权。

当前世界上许多国家都是走的这个套路,比如德国、英国、日本、印度等等。当然了,这里面根据各自国家的国情不同,又主要分为两大类。一个是像英国这种保留君主地位的国家,被称为君主立宪制。另一种则是像印度这种废弃了君主存在的国家,则是被称为议会共和制。

当然了,君主立宪制和议会共和制实际上并没多少区别,只不过是把国王换成了总统而已。事实上,印度的议会共和制,乃是英国君主立宪制的残留。当初印度作为大英帝国的殖民地,遵奉的乃是英国国王,所以实际走的就是英国的政体制度。

后来印度独立了,如果再把英国女王当成是国家元首,显然是有些说不过去。所以退而求其次,搞出来一个总统,代替了英国女王的位置,成为印度这个国家的象征。至于说其他方面,还是走的老路。

总而言之,大家记住一条结论,印度总统没有实权,只是一个吉祥物罢了。

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