从大连市事业单位改革看大连的困境
2018年，《大连市公益性事业单位优化整合规划》的通知在大连市新增了一批事业单位，相继命名为XX中心。其设立初衷是：按照政企分开、政企分开、管办分开的要求，着力破除体制机制障碍，加大优化整合力度，精简压缩事业单位规模，增强事业单位活力和创造力，提高公共服务能力和水平。
改革第三年，各中心履职能力如何？它们是否突破了体制障碍，增强了事业单位的活力和创造力？
我不在最高层。我不可能什么都知道。我们来谈谈顺应改革春风而建立的民政服务中心。
根据要求，中心整合了市社会福利院（县级）、市光荣院（副县级）、市涉外婚姻登记服务中心（县级）、市社会福利奖征集委员会办公室（市福利彩票发行中心、县级），市民事执法监察支队（县级）、市社会福利生产管理办公室（县级）、市救助管理站（县级）、市居民经济状况检查中心（县级）、市殡仪馆（县级），市民委所属市民族事务委员会回族公墓管理处（副县级）设立市民政服务中心，是市民政局下属的事业单位，承担市民政服务职能。
按照要求，中心要做到的是管理，对吗？实际情况是，该中心的工作人员对11个下属单位并不了解，因此要求他们汇报所有情况，然后到会议上进行研究（会议的目的是在发生事故时分担责任）。后来，我根本不在乎一些事情。我只负责财务审计。也就是说，中心只负责审核。
你做了吗？我刚才说过，中心不了解下属单位的具体业务，但要参与管理。那我们该怎么办？不知是谁想出了一个办法：各单位找人帮扶中心！只是做个顾问而已。但一开始，他们都是下属单位的中层人员。后来，他们改变了口味，帮助年轻人。这些年轻人有什么样的背景？我们认为他们已经基本实现了老人不希望子女受苦的愿望。回到精简上来，现在下属单位做点什么，哪怕花了几元钱的支出，也要向上上报，这要经过11位领导的签字审核才能批准。十一个！
让我们谈谈如何增强公共机构的创造力。没有中心的时候，在依法合规的前提下，各单位通过吸纳年轻干部来增强创造力。现在年轻干部去中心审计，没人创造。即使下属单位有创意要创建，中心也会弹出来索要文件。如果没有文件，这是非法的，因为他们负责控制。
这是大连事业单位改革的结果，也是大连目前的困境。2018年，辽宁省领导笑谈大连市改革方案。他说：辽宁在事业单位改革方面已经走在前面，大连必须走在辽宁前面。这是一大步。
一场流行病使大连市疾病预防控制部门远离了原来的中心，这证明了这些中心的设立是错误的，只是多余的。
大连的经济一次又一次地倒退。强调外部因素是错误的。这种困境完全是人为造成的。工作的重点不是改善民生，而是漂亮的工作报告。
